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索 引  号: 003151867/201905-00182 信息分类: 县政府政策例行吹风会 / 民政、扶贫、救灾
发布机构: 休宁县人民政府办公室 发文日期:
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名       称: 政策例行吹风会:《休宁县农村居民最低生活保障实施办法》
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政策例行吹风会:《休宁县农村居民最低生活保障实施办法》

发布机构:    休宁县人民政府办公室     发布日期:2019-05-30     信息来源: 休宁县政府办     浏览次数:994

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时    间:2019年5月30日

地    点:县综合会议中心第四会议室

发布单位:县民政局

发言人:县民政局低保中心主任金来发



各位媒体、记者:大家好!

农村居民最低生活保障简称农村低保,是国家针对家庭年人均收入低于当地最低生活保障标准的农村居民推出的生活保障制度。2019年,农村低保与特困人员供养及机构运行维护、孤儿基本生活保障、生活无着人员社会救助、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴及困难职工帮扶等内容合并为一项民生工程,即困难人员救助暨困难职工帮扶工程继续实施。现就我县农村低保有关政策内容解读如下:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和全省扶贫开发工作会议精神,紧紧围绕以人民为中心的发展理念,按照十九大提出的“兜底线、织密网、建机制”的要求,以打好脱贫攻坚为主线,切实落实主体责任,采取有效措施,努力实现“全面、精准”双兜底、双保障。充分发挥农村低保制度在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用,切实维护困难群众基本生活权益,不断满足困难群众日益增长的美好生活需要,让改革发展成果更多、更公平惠及农村困难群众。

二、目标任务

2019年,我县将不断完善低保制度,推进农村低保与扶贫开发有效衔接,及时将符合条件的建档立卡贫困户全部纳入农村低保范围;同时,实行应保尽保,确保把所有符合条件的非建档立卡贫困群众全部纳入低保范围;加强动态管理,切实做到保障对象有进有出、补助水平有升有降,有效保障农村困难群众的基本生活。

三、实施内容

(一)保障范围

符合下列条件的家庭,由当地政府给予农村居民最低生活保障:

1、共同生活家庭成员人均月收入低于我县农村最低生活保障标准。

2、财产状况符合我县农村最低生活保障家庭财产状况规定。

3、生活困难、单独立户(靠家庭供养无法单独立户,可按照单人户)的成年无业重度残疾人,以及成年无业的精神三级、智力三级残疾人申请低保,参照《休宁县关于做好成年无业重度残疾人纳入最低生活保障认定工作的通知》(民保字〔201817号)执行。因病支出型贫困家庭申请低保的,其获得低保的具体认定办法,参照《黄山市因病支出型贫困居民纳入最低生活保障的实施方案》(民保〔20171号)执行。

(二)补助标准

我县农村低保实行差额救助的方式,即根据申请家庭人均收入情况与我县农村低保保障标准相比较,对其差额部分进行救助。若申请家庭人均收入高于低保保障标准的,则不能获得低保。同时,对低保家庭分类施保,对于低保家庭中的A类、B类人员,按其差额补助标准相应增发30%20%的补助金。

(三)申请审批流程

持有我县户口的、家庭人均收入低于我县农村低保保障标准的农村居民家庭,可向户口所在地的乡镇政府提出书面申请,并提供居民户口本、居民身份证、家庭经济状况授权书以及其他相关证明材料,经所在乡镇政府入户调查和民主评议、审核、张榜公示无异议后,报县民政局审批。

四、政策特点

(一)我县农村低保保障标准按照市政府统一确定颁布的标准执行。

(二)农村低保保障对象是家庭年人均收入低于当地最低生活保障标准的农村居民,主要是因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民。

(三)因家庭成员患重特大疾病导致自负住院医药费用支出较大,实际生活水平低于当地低保标准,且家庭财产状况符合有关规定条件的,通过审核审批程序,可以获得低保。对因病支出型贫困低保家庭实行动态管理,由乡镇政府每年复审一次。已获得低保的家庭,须提供复审前一年内医药费用发票以及家庭人员、可支配收入、家庭财产等情况的材料。乡镇政府根据复审情况,及时核定保障金额,提出继续救助或停止救助的建议,报县民政局审批。对不按时参加复审的低保对象,县民政局可直接取消其低保,并停发低保金。

(四)因重度残疾或参照重度残疾纳入低保的精神三级、智力三级残疾人,一般由乡镇政府一年复审一次。乡镇政府根据核查情况,及时核定救助金额,提出继续救助、调整或停止救助的建议,报县民政局审批。对未按要求参加复核或不再符合获得低保条件的,县民政局可直接取消其低保,并停发低保金。对已纳入低保范围的精神残疾人和重度残疾人,在年度复核时,应慎重处理、平稳过渡。

(五)进一步加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,要充分考虑农村低保和扶贫开发在资格条件、认定标准、收入计算等方面存在的差异,坚持实事求是,按照农村低保和建档立卡贫困人口各自识别认定的标准、程序等,分别把符合条件的对象纳入救助或帮扶范围,实现双向衔接。在农村低保动态调整时,要把因病、因残及其他因临时困难返贫的建档立卡贫困家庭作为重点,符合条件的及时纳入,确保实现“应扶尽扶、应保尽保”。

(六)农村低保坚持按户施保为主、按人施保为辅。对家庭成员人均收入低于低保标准、且家庭财产状况符合规定条件的,通过审核审批程序,原则上应按户纳入低保。生活困难、单独立户(靠家庭供养无法单独立户,可按照单人户)的成年无业重度残疾人,可按人纳入低保。对因家庭主要劳动力患重特大疾病的支出型贫困居民,应按户纳入低保,其它家庭成员患重特大疾病的可按人纳入低保。



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